杭州养狗办证有必要吗?
需要明确一点事,在现有法律框架下,无论是否办证,狗主人都会承担一定范围的责任(参见《侵权责任法》);其次,从卫生防疫要求角度来说,不办理犬证养犬存在一定的风险(参见《中华人民共和国传染病防治法》),但此种风险责任主体并不明晰;城市养犬管理方面,目前除少数地区出台地方性法规外,大多依据部门规章和地方政府规章实施管理(参见《城市养犬管理条例》、《北京市养犬管理规定》)。上述法律法规及规章的主要规定如下:
一、动物防疫方面 《中华人民共和国动物防疫法》主要规定了动物检疫(第58条)、免疫(第60条)、消毒(第59条)、动物诊疗(第72条)以及动物防疫监督(第73条)等单位与个人的义务,违反相应规定的,要承担相应的法律责任。同时该法第14条规定:“动物诊疗机构应当具备下列条件……具有从事动物诊疗活动的技术人员……”第49条规定:“传染病病人或者疑似传染病病人被隔离治疗或者医学观察期间,其住所或者其他隔离区的人员应当佩戴口罩,采取适当个人防护措施……”
二、城市养犬管理方面 对于养犬行为,我国目前的立法主要集中在城市养犬管理的领域。各地制定的地方法规和行政规章对于养犬管理的具体事项做了较为详细的规定。以北京为例,根据《北京市养犬管理规定》,个人申请养犬需符合一定条件(如:有合法收入来源等等),并且应当符合下列条件之一:
(一)有固定住所且具备安全的犬只饲养条件;
(二)有固定的职业或稳定收入。 单位申请的,还应当提供营业执照或者组织机构代码证的复印件并加盖单位印章,并提供法定代表人身份证复印件和单位章程的复印件。
申请人还应提交书面申请报告,内容包括申请人姓名、住址、性别、年龄、职业、电话号码,申请养犬目的,饲养场所的位置及其面积,计划养犬只的数量种类等。同时,申请人在办理养犬手续时,必须携带犬只有关证件(犬主身份证、户口薄原件及复印件,已免疫证明材料原件和复印件),对犬进行健康检查,缴纳费用,领取手续。